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嘉義代書借款進一步加強註冊會計師行業監管
中國註冊會計師協會副會長1997年亞洲金融危機使許多國傢認識到倚重會計職業的審計監督，提高會計信息披露質量，是防范金融危機的重要手段。會計信息披露質量是影響股票價格的重要因素，更高的會計信息透明度有助於資本市場健康有效運轉。2008年國際金融危機以來，G20集團、金融穩定理事會（FSB）等國際組織和世界各國將目光越來越多地投向會計，進一步認識和發揮會計職業在提升資本市場會計信息質量、保證全球金融穩定、強化全球經濟治理等方面的價值，並突出強調對會計職業的監管。中國註冊會計師行業順勢而為，探索創新監管理念和措施，加強註冊會計師審計監管，有效服務我國資本市場和經濟社會發展。資本市場對註會行業監管提出更高要求我國註冊會計師行業自恢復重建以來，註冊會計師審計已經成為保障和提升資本市場會計信息質量的基礎性制度安排。尤其是當前世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，經濟形勢存在較多不確定性，更是離不開高質量的註冊會計師審計服務。國傢關於推進資本市場改革發展的部署，要求進一步加快資本市場重點領域和關鍵環節的改革創新步伐，對加強註冊會計師行業監管，保障資本市場會計信息質量提出瞭新的要求。全面發揮資本市場功能，服務我國經濟發展方式轉變對加強行業監管提出要求。作為社會主義市場經濟的重要組成部分，資本市場有利於優化資源配置，推動結構調整和產業升級；有利於激發企業內生發展動力，增強企業競爭能力；有利於促進科技和資本相結合，培育戰略性新興產業；有利於改善融資結構，維護國傢金融經濟安全，已成為推動我國經濟結構戰略性調整和加快經濟發展方式轉變的重要平臺。國傢“十二五”規劃綱要明確提出，加快多層次金融市場體系建設，不斷增強金融市場功能，更好地為加快轉變經濟發展方式服務。溫傢寶總理在2012年政府工作報告中指出，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整；深入推進重點領域改革，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。高質量的會計信息，是資本市場資源配置功能得以充分發揮的基本保障，這就要求進一步加強行業監管，通過提供高質量的審計服務，確保會計信息質量。我國資本市場的改革創新對加強行業監管提出要求。目前，我國股票市場市值排名全球第三，債券市場餘額居世界第五，期貨市場交易量也位居前列。特別是股權分置改革實施以來，我國資本市場的改革創新步伐加快，新股發行體制改革的實施，創業板的推出和場外交易市場等多層次市場體系的建設，擴大瞭資本市場服務實體經濟的能力，也客觀上對加強行業監管，保障市場穩定提出瞭更高要求。證監會主席郭樹清在2012年全國證券期貨監管工作會議上也強調，要完善市場基礎制度，加強透明度建設，改進市場監管，推進我國資本市場持續健康發展，更好地服務經濟社會發展大局。國際經濟治理改革對會計行業國際監管合作提出要求。國際金融危機爆發後，G20集團、金融穩定理事會（FSB）等國際組織和世界各國把會計行業納入全球經濟治理改革和國際金融監管框架改革，充分發揮會計行業在促進資本流動，提高企業信息透明度，加強風險防范等方面的重要作用，有效推動瞭全球經濟復蘇和經濟治理改革。會計行業在全球經濟治理改革中承擔的重要角色，要求各國會計行業必須按照一套統一的高質量的審計標準提供服務，這要求我們積極應對加強監管尤其是國際監管合作的國際共識和新形勢。海外資本市場中國概念股事件的發生對加強行業監管提出瞭挑戰。2011年，中國赴美上市的一些企業被曝財務信息披露等問題，致使中國概念股在美國遭遇集體做空，並蔓延到香港和加拿大證券市場。雖然本次事件並未涉及中國的會計師事務所，主要是部分美國小型會計師事務所在擔任反向收購上市的中國公司審計師的過程中，未遵循美國執業準則從事審計業務、開展審計程序。但是，這給我國資本市場的發展和註冊會計師審計監管敲響瞭警鐘，必須未雨綢繆，積極研究、更加重視註冊會計師行業監管，積極應對跨境執業監管等問題。進一步加強註冊會計師行業監管國傢“十二五”規劃綱要明確提出堅持培育發展和管理監督並重，推動專業服務等社會組織健康發展並充分發揮作用，其中專門指出大力發展會計、審計服務業，為經濟社會發展提供審計鑒證、稅務咨詢、會計服務、戰略管理咨詢、並購重組等高質量服務。註冊會計師行業將按照這一部署，繼續堅持以服務國傢建設為主題，以誠信建設為主線，一手抓發展，一手抓監管，提高服務能力，保障服務質量，更好地為我國資本市場發展保駕護航。一是貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力倡導誠信文化。註冊會計師行業作為社會主義市場經濟運行的制度安排，誠信是行業的基石，是安身立命之本。中註協要將誠信建設貫穿行業發展始終，始終監督註冊會計師在執業中嚴格遵守《中國註冊會計師職業道德守則》，並把對職業道德守則的遵守和執行情況作為監管著力點，把職業道德監管貫穿事務所質量控制體系和業務項目檢查和評價的始終，在全行業樹立誠信為本、誠信立業的理念和氛圍。二是進一步強化監管信息公開披露機制。2011年，中註協發信貸借款利率缺錢急用哪裡借錢佈實施《會計師事務所執業質量檢查制度改革方案》，推進行業監管體系改革，構建瞭一套以“周期性檢查為基礎、防范系統風險為核心、體現獨立監管要求”，與國際普遍認可監管制度趨同的會計師事務所執業質量監管體系。按照改革方案的要求，中註協將研究推進對事務所進行分級分類監管，進一步提高行業監管的透明度，通過向社會全面公開披露行業監管的對象、內容、重點、結果等，形成行業監管與市場約束的有機結合，提高行業監管的公信力和威懾力，打造行業監管品牌，樹立行業監管權威，進一步贏得社會公眾對行業檢查及誠信建設的認可和信賴。三是將事務所變更和不正當低價競爭作為監管重點。不正當低價競爭問題業已成為當前制約行業科學發展的一顆毒瘤，成為行業發展諸多矛盾的重要誘因。為此，中註協將進一步狠抓事務所不正當低價競爭，督促事務所執行服務收費辦法和收費標準，指導事務所完善業務項目成本管理政策和程序，建立業務收費報備通報制度，加大查處和責任追究力度。通過打擊低價競爭，督促事務所完善審計程序，提高服務質量，培育核心競爭力，創造公平合理的行業競爭環境。與此同時，繼續以“炒魷魚，接下傢”行為的監控為切入點，堅決抵制上市公司購買審計意見的行為。四是進一步抓好行業監管隊伍建設。建設一支高水平、穩定的監管隊伍，是提高監管水平的必要條件和根本保障。要按照“兼職化——兼職與專職相結合——專職化”的發展路徑，著力培養一支業務精湛、職業道德良好的監管隊伍。建立完善監管隊伍培訓制度、專傢咨詢制度和檢查工作質量考核制度，保障行業監管質量，以監管質量的提高促進事務所審計服務質量的提升。五是進一步推動審計監管國際合作。2011年初，歐盟正式通過決議，確認我國審計監管體系與歐盟審計監管體系等效，我國審計監管向國際合作邁出瞭重要一步。中註協將在繼續保持執業準則、職業道德守則、監管制度、考試制度等國際持續趨同的基礎上，進一步積極推動與發達國傢資本市場的審計準則等效和審計監管合作，推動中國會計師事務所的審計質量和經中國會計師事務所審計的上市公司會計信息與國際對接，為推進國際監管合作提供技術和實踐基礎。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-01/140967254.html
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