內容來自hexun新聞
商業電價調整曲折前行
電費是商業企業經營中的剛性費用支出，偏高的電價直接影響瞭商業企業的經濟效益，影響瞭商業企業的競爭力。盡管一些有利商業企業用電的政策出臺，但受多重因素影響，各地政策推進力度差別較大。有專傢指出，從商業自身找尋解決辦法是一條更為行之有效的路徑。“我這店開瞭10多年瞭，電費一直是成本支出中較大的一塊兒。我們是小本生意，國傢對電價的每一次調整，都會或多或少地給我們的收益帶來影響。”正如北京東城區這傢小餐館老板老王所言，隨著經濟的持續發展、經濟結構的不斷優化，我國的商業電價一直在經營者的呼聲與決策部門的調整中發生著變化，影響著中國商業企業的發展。電價過高影響商業企業利潤在過去較長一段時間裡，國內一直對工商企業用電采取區別對待的價格政策。這不僅是因為全國性電力短缺背景下國傢需要利用價格杠桿對工業予以保護，也與當時工業產品多承受國內國際雙重壓力，而商業服務業的壓力主要來自國內有關。在此背景下，商業企業電價不僅遠高於居民生活用電價格，也較工業用電價格高出一截。而不容忽視的一點是，電費是商業企業經營中的剛性費用支出，偏高的價格直接影響瞭商業企業的經濟效益。尤其是服務業領域裡中小企業比重較高，缺少資金往往成為制約它們發展的瓶頸，影響瞭商業企業的競爭力。“工業電價我不是很瞭解，但那時的商業電價是居民用電價格的兩倍還要多。我們這個20多平方米的小餐館，一個月僅電費支出就達到瞭2000多塊錢，那時真是壓力重重。”店主老王回想起創業之初的電費開銷時，表情仍然非常凝重。老王的這番話說出瞭很多商傢的心聲，商業發展面臨的種種阻力也逐漸引起瞭國傢的重視。據商務部有關人士透露，商務部2004年就曾收集商業企業的意見，與發改委等相關部門協調，並形成文件上報國務院。經過幾年的調研、醞釀、小幅調整，在國內電力企業裝機容量過剩，工業企業開工不足進而對電力需求下降的背景下，工商業電價並軌終於迎來瞭最佳時機。2008年3月20日，國務院發佈瞭關於加快發展服務業若幹政策措施的實施意見。“意見”提出，除國傢另有規定外，各地區要結合銷售電價調整，於2008年年底前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格並軌，切實減輕企業負擔。至今，包括北京、河北、山西、陜西、安徽、海南等在內的多個省份的發改委已對當地工商業電價並軌提出瞭明確要求並列出瞭具體執行細則。政策推進力度不一盡管國傢為商業用電制定瞭有利政策，但各省市由於受歷史原因、自身發展情況等影響，政策推進力度差別較大。2011年，湖南省工商業用電並軌剛剛啟動。記者從湖南省物價局網站上獲悉，從2011年12月1日起，湖南省執行新的銷售電價，居民用電暫不調整，非居民照明、商業與非普工業用電價格合並為一般工商業及其他用電價格。此時距國務院提出2008年年底基本實現工商業電價並軌要求已過去3年。廣東省的政策執行情況則是剛剛出現工商業用電並軌試點城市。記者從惠州物價信息網瞭解到，從2012年1月1日起，廣東惠州市工商業用電實現同網同價，商業專用變壓器用戶同時實行峰谷電價。據悉，這也是廣東省唯一的試點城市，省內其他城市電價並軌政策的推行仍無下文。而更令商業企業心焦的是，還有許多省份連試點城市都沒有，它們仍面對著高於工業電價的費用支出。如果說一些省市仍未將工商業電價並軌列入當地發展規劃使得商戶心急不已，那麼相關政策已經制定卻在執行環節受到“視而不見”待遇則更讓當地商戶們倍感無奈。2009年11月18日，國傢發改委下發的關於調整華北電網電價的通知中明確指出“同意北京市商業、非居民照明、非工業、普通工業用電價格合並為一般工商業電價類別”，並以此為標準公佈瞭北京市的銷售電價。而記者在與北京市電力公司的電話溝通中發現，北京目前執行的仍是七類電價，商業用電、工業用電依舊有自己獨立的價格體系。北京市的工商業用電同網同價為何遲遲無法落實？記者通過對比發現，國傢發改委規定的“四類電價”中的“一般工商業用電價格”，比過去“七類電價”中未經合並的非居民照明、商業和普通工業的電價都要低。作為售電方，電網企業缺乏執行的動力。這點也從記者對北京市一些飯店進行采訪得到的數據中得到瞭印證，“我們還是商業電價，1.3元左右一度，500平方米的店面每月電費大概在2萬元左右。”崇文門一傢連鎖飯店的經理這樣告訴記者。商業企業的困擾遠不止這些。記者在采訪過程中發現，在那些工商業用電並軌政策已經制定並予以執行的省市，商業用電仍面對著不同的尷尬：首信貸房屋銀行年息貸款全省皆可處理先，一般工商業用電價格仍遠高於居民生活用電價格及大工業用電價格；更為重要的一點是，目前工商業用電實行峰谷電價政策，高峰、平段、低谷時段的用電價格差值非常大。而現實情況是，工業企業生產時可以錯開高峰期，在半夜的低谷期生產，但商業營業時間則多數集中在早8點至晚8點，峰、平兩時段各占50%，谷時段很少用電。相同的用電量，因為使用的時間段不同，商業企業往往要多付很多錢。不僅如此，商業企業電費的多收多算也成為瞭一個令商傢頭疼的普遍現象。據相關媒體報道，華北、華東、華南、西南、西北的多個省市的工商企業，特別是中小型商業企業，用電的實際價格普遍高於國傢發改委及地方發改委公佈的目錄電價，有些甚至已經超過高峰時段規定的最高價格。讓一些小商傢一頭霧水的是，他們收到的電費單據上往往隻標明瞭用電度數及繳費金額，具體細則未加以明示。這些小型商戶實際支付的平均電價偏高，卻又往往申訴無門。商業企業企盼電價趨於合理電費支出是企業成本的重要組成部分，電價水平的高低會直接影響企業的經營成本和利潤。商業用電價格趨於合理將促進服務業的發展，在調整經濟結構、轉變經濟發展方式、構建現代產業體系等方面都具有非常積極的意義。隻有相關省市積極推進電價並軌政策的制定、有關部門確保各項規定落實到位、價格主管部門加強對電價執行情況的監督檢查三管齊下，商業企業才能真正分享政策帶來的實惠。對於商業企業反映的峰谷電價政策導致競爭環境不公，一些省市給出瞭“適當縮小峰谷用電價格差別”，或“給予符合條件的商業企業一定的成本補貼”等政策優惠，在實際操作中也收到瞭實效，推動瞭商貿流通業的快速發展。調價或補貼在一定程度上起到瞭促進商業企業發展的作用，但與此同時也可能會出現少量商業企業浪費電力資源、加劇該地區電力供求矛盾等問題，因此一些專傢將目光對準瞭商業企業本身。中商流通生產力促進中心分析師宋亮指出，政府調低峰谷用電差距如果使得一部分商傢出現浪費電力的情況，顯然與國傢提出的提高能效、打造節約型社會的初衷相悖。實際上，從商業自身找尋解決的辦法是一條更為行之有效的路徑。具體操作起來可有三種方法：第一，對一二線城市商業密集區的高層寫字樓、大型商場、超市進行光伏改造，應用分佈式的光伏發電降低商業成本；第二，采取合同能源管理這種市場化節能機制，對各類商業設施進行節電化改造，商戶節省的電費支付給改造方的同時，從政府拿到一定的補貼；第三，可由國傢工信部、國傢電網公司等對大型商場電力設施進行集中規劃改造，使其電力設施（如燈光、電梯、空調等）既能吸引消費者、為他們提供各種便利的服務，也能夠達到節約資源的目的。這些都是促進商業節約用電成本、促進商業企業發展的可行舉措。
新聞來源http://ne房貸高雄前金房貸ws.hexun.com/2012-04-18/140544837.html
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